El Consejo de Ministros ha aprobado el Programa de Estabilidad 2013-2016 y
el Plan Nacional de Reformas que
remitirá a la Comisión Europea.
La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha
resaltado que ambos planes son "un impulso al conjunto de reformas
estructurales imprescindibles para encauzar los desequilibrios de la economía y
poder salir de la recesión en los años venideros".
Sáenz de Santamaría ha anunciado que el presidente del Gobierno,
Mariano Rajoy, ha pedido comparecer en el Congreso, en el plazo más breve
posible, para explicarlos.
La vicepresidenta ha recordado que la situación de recesión
en Europa ha obligado a buena parte de los Estados miembros a reordenar sus
cifras: "Desde el anterior Programa Nacional de Reformas nuestra economía
ha convivido con un entorno internacional desfavorable. No obstante, la
política económica del Gobierno ha permitido fortalecer algunos elementos
importantes de nuestra economía".
En este sentido ha asegurado que los grandes ejes de política
económica del Gobierno, planteados desde el inicio de Legislatura, no van
a sufrir alteraciones.
Sáenz de Santamaría ha subrayado que los grandes esfuerzos
realizados por los españoles en el año 2012 permiten al Gobierno "afrontar
un panorama de reformas que se va a caracterizar más por las reformas
estructurales que por otras medidas de ajuste". "No se van a subir
los grandes impuestos, como la Renta y el IVA. Es más, en la medida de lo
posible, en tiempos venideros procuraremos suavizarlos", ha asegurado.
Programa Nacional de Reformas
Pool Moncloa / Acceso libre
El Programa Nacional de Reformas 2013 supone un nuevo impulso a la agenda
reformadora del último año e incorpora medidas dirigidas a que la economía
española gane en eficiencia, flexibilidad y capacidad de competir, junto a
otras dirigidas a superar las dificultades de financiación en los mercados
financieros. La vicepresidenta del Gobierno ha resumido las iniciativas
clave.
Saneamiento de las cuentas públicas:
consolidación fiscal y Seguridad Social
Soraya Sáenz de Santamaría ha asegurado
que el compromiso del Gobierno es crear lo antes posible la Autoridad
Independiente de Responsabilidad Fiscal, así como aprobar la Ley de
Transparencia, Acceso a Información Pública y Buen Gobierno. Además, pondrá en
marcha un plan de lucha contra la morosidad en las Administraciones Públicas y
revisará la tributación con arreglo a criterios de convergencia europea en el
ámbito de la fiscalidad medioambiental y los impuestos especiales.
La vicepresidenta también ha resaltado
que el objetivo del Gobierno "es la regulación del factor de
sostenibilidad para garantizar el futuro de las pensiones", para lo que
contará con el informe de la comisión de expertos.
Impulso a la reforma de las
Administraciones Públicas
La aprobación de la Ley para
la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local permitirá
ahorrar en 2014-2015 casi 8.000 millones de euros. El informe de la
reforma se presentará antes del 30 de junio de 2013.
Plan anual de política de empleo y
estrategia plurianual de activación para el empleo
Durante 2013 continuará el seguimiento
de la reforma laboral aprobada el año pasado a través de los grupos y
comisiones creados y se ofrecerá un primer informe para valorar sus efectos.
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Ley de Apoyo al Emprendedor y su
internacionalización
Se pondrán en marcha medidas
fiscales de apoyo al emprendedor, como el régimen especial en el IVA,
deducciones por reinversión de beneficios o por actividades de investigación y
desarrollo. También se impulsará la financiación a los emprendedores y se
favorecerá su internalización agilizando los visados y dando autorizaciones de
residencia a los extranjeros que decidan invertir en España y contribuyan a
crear empleo.
Ley de Desindexación de la Economía
Española
Esta norma introducirá un nuevo índice
de referencia que sustituirá al Índice de Precios al Consumo (IPC) en las
actualizaciones periódicas, entre otras, de ingresos y gastos, precios,
tarifas, tasas y rentas de las Administraciones Públicas. La vicepresidenta ha
señalado que afectará especialmente a los contratos administrativos por cuanto
el sistema de actualización conforme al IPC deviene en una pérdida de
competitividad de la economía española.
Ley de Garantía de Unidad de Mercado
Su tramitación será acelerada y se
complementará con un Plan de Racionalización Normativa. Se han identificado
50.000 normas que es necesario rearticular.
Ley de Colegios y Servicios
Profesionales
En el primer semestre de 2013 se
aprobará el Anteproyecto de Ley de Colegios y Servicios Profesionales, que
elimina obstáculos al acceso y ejercicio de la actividad en un número elevado
de actividades profesionales.
Reforma del Gobierno Corporativo
Se reforzarán los criterios de
transparencia, el Buen Gobierno Corporativo y la gobernanza en las empresas
públicas, especialmente en el capítulo de retribuciones, definiendo también el
papel de las juntas generales de accionistas.
Otras medidas
Sáenz de Santamaría ha adelantado que
se acometerá la elaboración del paquete normativo de la reforma energética en
este periodo de sesiones, así como medidas en los ámbitos del transporte,
telecomunicaciones, ciencia, innovación, medio ambiente y agricultura.
Además, ha recalcado que se culminará
la reforma del sistema financiero con una nueva Ley de Cajas tendente a su
total profesionalización. Se aportarán 40.000 millones de euros mediante
distintas fórmulas permitan que vuelva a acceder al crédito para las
empresas y las familias.
Actualización del Programa de Estabilidad 2013-2016
Pool Moncloa / Acceso libre
El ministro de Economía y Competitividad, Luis de Guindos, ha
resaltado que las previsiones recogidas en el cuadro macroeconómico 2013-1016 son "extremadamente conservadoras
y prudentes" y otorgan muchísima credibilidad a la senda de reducción del
déficit público.
Las previsiones presentadas hoy sitúan para el año que viene la
salida de la recesión, con un crecimiento económico del 0,5 por 100, frente a
una caída del 1,3 por 100 este año. El ministro ha indicado que están en línea
"con las modificaciones de las proyecciones de los principales analistas
internacionales", incluidos la Comisión Europea y el Fondo Monetario
Internacional".
De Guindos ha explicado que este año España registrará una
capacidad de financiación frente al resto del mundo del 1,9% del PIB. Esto
indica que la economía española es competitiva y que los productos españoles
compiten mejor con las importaciones en nuestro país.
El ministro también ha destacado que los datos reflejan una
caída muy importante de la inflación: "En el próximo mes la inflación ya
se puede situar por debajo del 1,5%. Esto es positivo desde el punto de vista
de la competitividad y de ganancia de la capacidad adquisitiva de las familias
españolas".
"Como consecuencia de la corrección de todos estos
desequilibrios, en el año 2014 ya tendremos una recuperación de la economía
española con tasas de crecimiento positivo muy conservadoras, del 0,5% del
PIB", ha añadido De Guindos.
Además, ha argumentado que en 2012 veíamos una desaceleración
trimestre a trimestre, mientras que en 2013 el perfil será ascendente:
"El peor trimestre será el primero y a partir de ahí se irán produciendo
mejores datos desde el punto de vista del crecimiento económico".
Luis de Guindos ha reiterado que el año 2014 será el año de la
recuperación: "Se recogen los frutos de la política económica que hemos
llevado a cabo. Se produce una mejora significativa desde el punto de vista de
la inversión, las exportaciones continúan ganando cuota de mercado, el
superávit de la balanza de pagos se va a niveles que prácticamente no tienen
parangón en la historia de España y se modera notablemente el proceso de las
variables del mercado laboral que han tenido un comportamiento negativo en el
primer trimestre de este año. Y la inflación continúa con su moderación".
Consolidación fiscal
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El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal
Montoro, ha señalado las dos novedades que, respecto a la consolidación fiscal,
presenta el cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para los años 2013 a
2016: "La primera es el aumento nominal del déficit para el año
2013, que se iría al 6,3% del PIB y la segunda es la extensión del tiempo
en el que las administraciones públicas de España llegarán a estar situadas por
debajo del 3 %".
De esta forma, el Programa de Estabilidad permitirá cerrar 2013
con un déficit en el conjunto de las
Administraciones Públicas del
6,3% del PIB; del 5,5% en 2014, del 4,1% en 2015 y del 2,7% del PIB en 2016,
por lo que "España no estaría ya sujeta al procedimiento de corrección de
los déficit públicos excesivos", ha dicho el ministro.
El reparto del déficit para 2013 sería del 3,7% para la
administración central, un 1,4% para la Seguridad Social y un 1,2% para las
comunidades autónomas. Las corporaciones locales alcanzarían el
equilibrio presupuestario.
Montoro ha puesto de manifiesto que "el Gobierno
insiste en la importancia, la absoluta necesidad de reducir el
déficit público" para salir de la crisis económica. Se trata de que esa
"senda inevitable, ineludible y positiva" de reducción del déficit
público sea compatible con la recuperación económica y con el fin de
la recesión y de la destrucción puestos trabajo.
En cuanto a los impuestos, el ministro ha insistido en lo ya
dicho por la vicepresidenta, que no se subirán los grandes impuestos. Aunque ha
añadido que sí hay margen para revisar otros gravámenes indirectos, entre los
que no se encontrarán los que afectan a los hidrocarburos, ni los especialmente
perjudiciales para la hostelería.
Sí podría revisarse el Impuesto de Sociedades, establecerse un
impuesto medioambiental o modificarse, en tasas muy moderadas -con una
recaudación prevista de entre los 250 y los 300 millones de euros-, el
impuesto sobre los depósitos que soportan las entidades financieras, ha concluido
Montoro.
Para garantizar la senda de consolidación fiscal se mantendrán
en 2014 las medidas adoptadas con carácter temporal para 2012 y 2013 en el
Impuesto sobre Sociedades, IRPF e IBI que han supuesto una mayor contribución
al esfuerzo conjunto por parte de grandes empresas y mayores perceptores de
renta.
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