Las cuentas de las Comunidades. Aunque no es oficialmente un país federal, España tiene una de las estructuras de poder más descentralizado de Europa

r CATÁN THOMAS Y CASA DE JONATHAN  Wall Street Journal  

MADRID-España dijo que sus gobiernos regionales están en camino de cumplir sus objetivos presupuestarios de este año, su último esfuerzo por calmar los temores de los inversores de que podría ser el próximo país europeo a necesitar un rescate financiero.

Frente a la presión del mercado intensa, España, por primera vez abrió los libros antes de fin de año, en un intento de abordar las preocupaciones de los inversores que las regiones 'de sus regiones el deterioro de las cuentas podría hacer descarrilar la iniciativa del gobierno de austeridad. La mirada temprana mostró que el gasto regional en gran medida bajo control, aunque algunos analistas advirtieron que la mayor prueba de sus finanzas aún está por venir.

Ampliar imagen

Reuters

Los manifestantes agitaban banderas sindicales en Madrid el sábado, cuando los sindicatos realizaron protestas en todo el país contra los planes de austeridad del gobierno.

El déficit promedio entre las 17 regiones fue de 1,24% del producto interno bruto al cierre del tercer trimestre, el Ministerio de Finanzas dijo-cómodamente dentro de la meta de 2,4% para todo el año. Dos regiones han incumplido su límite máximo de déficit: Murcia y Castilla-La Mancha. Pero los dos son regiones relativamente pequeñas, en forma conjunta representan aproximadamente el 6% de la economía nacional.

Las cifras muestran "progresos sustanciales" se está realizando a nivel regional, así como el nivel del gobierno central, dijo Andrés Fuentes, economista de la sede en París, Organización para la Cooperación y el Desarrollo. "Creo que el país está en camino de lograr su objetivo presupuestario este año y también el año que viene."

Pero algunos decían que España no estaba fuera de peligro todavía. Los elementos más gasto por lo general aparecen en el último trimestre del año, y los ingresos fiscales podrían disminuir aún más, poniendo en peligro números presupuestario del país.

los precios en España son de propiedad sigue cayendo después de la explosión de un joven de 15 años, boom inmobiliario alimentado por el crédito y los bancos se enfrentan a crecientes deudas incobrables. Que, temen algunos, podría obligar al gobierno a ayudar a los bancos y el dolor de sus propias finanzas.

"Esto es algo tranquilizador, pero no está claro lo que hay debajo del capó de algunos de los bancos", dijo Nicolás Spiro, un estratega con sede en Londres de riesgo soberano.

Para tranquilizar a los inversores en ese frente, el banco central de España está llevando adelante planes para abrir los libros de las cajas de ahorros regionales, que eran los más expuestos a la burbuja inmobiliaria del país y están estrechamente ligados a los gobiernos regionales. regiones de España son fundamentales para los esfuerzos del gobierno para recortar su déficit presupuestario. Aunque no es oficialmente un país federal, España tiene una de las estructuras de poder más descentralizado de Europa. Sus regiones tienen autonomía amplia y prestación de servicios básicos como salud y educación.

Los gobiernos regionales y los ayuntamientos ahora representan aproximadamente la mitad de todo el gasto público en España, en comparación con poco más del 20% para el gobierno central. La seguridad social cuentas de gastos para el resto.

Moody's Investors Service, la agencia de calificación, dijo el mes pasado que las regiones de España le resultaría "muy difícil" para cumplir sus objetivos presupuestarios para este año y el próximo. Se negó a hacer comentarios el lunes sobre las últimas cifras del déficit regional.

regiones españolas han sido en gran medida excluidos de los mercados de crédito internacionales durante la mayor parte del año como una crisis de la deuda enturbiado el bloque de 16 naciones que utiliza el euro como moneda. Eso ha obligado a muchos a recurrir a una financiación más costosa y de corto plazo que podrían hacer que sus finanzas peor.

Cataluña, la región económicamente más poderosa de España, se vio obligado recientemente a recaudar dinero de sus propios residentes a través de "bonos patrióticos". Otras regiones, como Valencia, están siguiendo su ejemplo.

Tales bonos minoristas locales tienen inconvenientes importantes, sin embargo. Se trata de una manera costosa y de corto plazo para que las regiones se financian y competir con los bancos para el ahorro de los residentes. Eso podría terminar perjudicando los esfuerzos de los bancos a reconstruir su fortaleza financiera.

Los inversores temen que en el peor de los casos el gobierno central podría tener que rescatar a los gobiernos regionales y municipales. Moody's, por ejemplo, dijo que el gobierno central tiene "incentivos muy poderosos" para apoyar a las regiones que se ven excluidos de los mercados públicos y la banca por un tiempo prolongado.

Algunos también temen que las consideraciones políticas se limite la cantidad de presión que el gobierno puede ejercer en las regiones derrochador. El gobernante Partido Socialista depende del apoyo de los partidos regionales, ya que carece de una mayoría absoluta en el Congreso.

El año que viene, dice, los gobiernos regionales tendrá que refinanciar alrededor de € 30 mil millones en deuda.

Hasta ahora, sin embargo, el gobierno central se mantiene firme. El primer ministro José Luis Rodríguez Zapatero se ha negado recientemente una solicitud por el capital endeudado del país, Madrid, para refinanciar parte de su pila de deudas de € 7,2 mil millones.

el alcalde de Madrid, Alberto Ruiz-Gallardón, encarna el espíritu libre del gasto que se apoderó de muchas ciudades y regiones durante el auge económico. Bajo su dirección, la ciudad se embarcó en una serie de grandes obras públicas, con lo que en dos de las mayores tuneladoras del mundo y nombrarlos después de personajes de la historia española y la literatura.

El Sr. Gallardón, quien ha albergado primer ambiciones ministeriales y fue representado a menudo como un faraón egipcio en caricaturas de prensa, había la mayor parte de la carretera de circunvalación de la capital bajo tierra a un costo de € 4 millones de dólares.

España recibió un apoyo calificado el lunes por sus esfuerzos para apuntalar su maltrecha economía. En su informe anual sobre la economía española, la OCDE dijo que el plan presupuestario de España-de reducción del déficit "parece conveniente", pero instó al país a seguir adelante con una revisión de las normas que regulan el gasto del gobierno regional y de su sector bancario y las leyes laborales.

Escriba a Thomas Catan en thomas.catan wsj.com @ y la Cámara de Jonathan enjonathan.house @ dowjones.com

Medidas que me parecen coherentes, propuestas por UCiD para mejorar la calidad de la enseñanza

 

Medidas para la mejora de la calidad de la enseñanza

A la vista de los resultados obtenidos en España en el informe Education at a Glance 2007 - OCDE (en inglés), "La educación en los países de la OCDE". Extracto en Español del Ministerio de educación, propongo los siguientes medidas para mejorar la calidad de la enseñanza en nuestro país:

·                                 Límite de una asignatura suspensa, que no sea lengua española ni matemáticas, para poder pasar de curso, existiendo la posibilidad de realizar exámenes extraordinarios en septiembre.

·                                 Libros de texto gratuitos

·                                 Incremento de la Inversión en educación hasta el 5.3% de PIB (media europea - 2005 = 4,5%). Depende de las comunidades autónomas.

·                                 Limitar por ley el número máximo de alumnos por aula a 20 en primaria y 22 en secundaria (Tabla D2.1).

·                                 Limitar el ratio mínimo profesor / alumno al 10% (un profesor por cada 10 alumnos) (Tabla D2.2).

·                                 Jornada laboral máxima de 35h/semanales para los profesores. (Tabla D4.1)

·                                 Incremento de los días lectivos desde los 176/año hasta los 190 al año (+7,95%) sin añadir temario.

·                                 Incremento de la jornada laboral de profesorado de las actuales 1425h/año hasta 1600h/año (+12,28%), de las cuales40h estarán dedicadas a la formación y reciclaje del profesorado, en período no lectivo.

·                                 Establecimiento de un tope máximo de horas de clase para los profesores correspondientes al 60%-50%-45% de la jornada laboral según sean de primaria, secundaria básica (1º-2º ESO), secundaria superior (3+ºESO).

·                                 Evaluación anual de los niveles de calidad de todas las escuelas, incluyendo parámetros como calificaciones medias y % de alumnos que acaban sus estudios. Se deberá informar a los padres de las evaluaciones obtenidas por cada centro en los 3 últimos años a la hora de elegir escuela y se utilizarán como modificadores de los sueldo base de los empleados del centro (Tabla D5.1).

·                                 Creación de un sistema de retribución variable sobre el salario base de los profesores en función de los resultados de la enseñanza en los alumnos en exámenes independientes, basandose en los criterios de evolución de los alumnos respecto a su media (mejoría) y en la puntuación absoluta, y el aprovechamiento de las horas de formación anuales.

·                                 Implantación de exámenes a nivel estatal en los cursos pares, que servirán para controlar el aprendizaje de los alumnos, para homologar la educación entre comunidades y para evaluar la labor de los centros y los docentes.

·                                 Creación de un master de postgrado de magisterio, centrado en la psicopedagogía y técnicas formativas, a realizar después de licenciarse en la carrera cuya materia se desea impartir (filología hispánica, inglesa, matemáticas, biología/geología, química...), que de acceso a bases salariales más altas.

·                                 Prohibición del doblaje de los programas emitidos en horario infantil. Pudiendo ser subtitulados en español (faltaría) con el objetivo de mejorar la capacidad lectoral del niño (leyendo subtítulos) y acostumbrando el oído a otros idiomas.

La principal función del sistema educativo es garantizar la igualdad de oportunidades entre todos los alumnos sea cual fuere su origen social, racial o religioso.

Propuesta de UCiD que me parece coherente: "Independencia del Poder Judicial"

Propuesta de UCiD que me parece coherente:

"Independencia del Poder Judicial

Para garantizar el Estado de Derecho es imprescindible que el Poder Judicial sea totalmente independiente del resto de los poderes del Estado y responda, únicamente, ante sí mismo y ante los ciudadanos: sólo de este modo se puede garantizar la imparcialidad y efectividad de los jueces a la hora de juzgar los actos administrativos del Gobierno y las leyes del Parlamento.

Por ello, proponemos la modificación del Art. 122 de la Constitución Española para que los miembros del Consejo General del Poder Judicial sean elegidos mediante elecciones a nivel nacional en circunscripción única entre aquellos miembros del ministerio fiscal que cumplan los requisitos que establece ese mismo artículo. De esta manera, finalizaría la politización del órgano directivo de los jueces.

No obstante, para garantizar la total independencia proponemos incluir en dicho artículo los mecanismos necesarios para que el Poder Judicial goce también de autonomía económica respecto del Estado. Para ello, el Consejo General del Poder Judicial presentará una propuesta de presupuestos de la Administración de Justicia para su inclusión en los presupuestos generales del Estado, y se establecerán los mecanismos que regularán la negociación de los mismos con el Gobiernos y los procedimientos a seguir en caso de que haya falta de acuerdo entre ambas partes.

Propuesta respecto al Ministerio Fiscal (Art. 124 de la CE)

Dado que el Ministerio Fiscal tiene como misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público; así como velar por la independencia de los tribunales, proponemos la modificación del Art. 124 de la Constitución Española para que el Fiscal General del Estado sea elegido por los ciudadanos mediante elecciones a nivel nacional, en vez de por el Gobierno. De esta manera, se garantizaría su independencia a la hora de perseguir delitos, incluidos los que pudieran cometerse desde el gobierno o las cortes.

También proponemos la inclusión de la asignación mediante elecciones de los integrantes del resto de fiscalías del ministerio fiscal. En el caso de las fiscalías adscritas a un ámbito geográfico de actuación (autonómicas, provinciales y de área), mediante referéndum entre los ciudadanos empadronados en su ámbito geográfico de actuación; y en el caso de fiscalías de ámbito nacional, mediante elecciones entre jueces y magistrados a nivel nacional.

Quienes presenten candidatura para ocupar alguno de estos puestos del ministerio fiscal deberán reunir los siguientes requisitos:

·                                 Sólo podrán presentarse a Fiscal General del Estado fiscales con más de 20 años de ejercicio profesional.

·                                 Sólo podrán presentarse fiscales y magistrados a las elecciones a las fiscalías de ámbito nacional; y abogados y otros juristas con más de 10 años de ejercicio profesional en el caso de las fiscalías de ámbito geográfico autonómico, provincial y de área.

Una vez elegidos, su mandato será de 5 años y podrá ser revocado, además de por los motivos que prevea el estatuto del ministerio fiscal, mediante la ratificación en referéndum dentro de la circunscripción geográfica a la que esté adscrito de una propuesta de cese a instancia de una iniciativa popular.

Se establecerán unos procedimientos para la sustitución en el cargo hasta que se celebren elecciones y para que cualquier miembro del ministerio fiscal de comparecer ante la asamblea legislativa correspondiente al ámbito geográfico al que esté adscrito cuando así se le solicite.

Sobre el procedimiento electoral para el poder judicial

Las elecciones de cargos dentro del poder judicial se realizarán sin campaña electoral previa, en base al currículo profesional y un breve escrito explicativo de cada candidatura, mediante publicidad institucional con idéntica asignación de recursos para todos los candidatos. Los medio de comunicación deberán ofrecer un tratamiento informativo equivalente y equitativo a todos los candidatos, y se establecerán sanciones penales para cualquier pronunciamiento de miembros de los partidos políticos o sindicatos respecto de los diferentes candidatos.

Sobre el Consejo General del Poder judicial

Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial, de modo que los 12 miembros integrantes del CGPJ elegidos por el parlamento sean elegidos por todos jueces mediante sufragio universal directo y secreto, tal y como era antes de esa fecha.

Sobre el eficaz funcionamiento de la justicia

Además de los mecanismos para garantizar la independencia del poder judicial antes propuestos, propongo la inclusión de las siguientes directrices de actuación respecto al funcionamiento de justicia a fin de lograr un funcionamiento más eficaz y eficiente:

·                                 Reorganización de la estructura administrativa del poder judicial, agilización de los procedimientos judiciales, y asignación de recursos materiales y humanos en función de la carga de trabajo real de cada organismo, estableciéndose la carga máxima de trabajo para cada unidad y procedimientos para garantizar el funcionamiento de la administración de justicia.

·                                 Inmediata instauración de la nueva oficina judicial, incorporación de los juzgados de las nuevas tecnologías para la interconexión de bases de datos, digitalización documental y mejora de la gestión procesal.

·                                 Alcanzar una media de 20 jueces por cada 100.000 habitantes (el doble de la actual y media europea). Elevar la inversión en justicia progresivamente desde el 1% al 3,5% de los presupuestos del Estado.

·                                 Profesionalización de todo el personal al servicio de la Administración de Justicia, estableciendo una formación esencial básica para acceder a funciones de carácter interino, mejora de la estabilidad laboral de los no titulares, formación continua del personal y medidas adecuadas de conciliación entre la vida laboral y familiar y prevención de riesgos laborales".