España para mantener el impulso de reforma (FMI)

economía dolor se ha estabilizado durante el año pasado, con una modesta recuperación, que asciende a un 1,6 por ciento del PIB-proyectado a tener lugar en 2012.

Pero a medida que los acontecimientos recientes en los mercados de deuda soberana han dejado claro, España no está fuera de la zona de peligro todavía.El gobierno tendrá que perseverar en las reformas para crear más confianza en el mercado y crear un nuevo modelo de crecimiento que puede generar puestos de trabajo para los millones de desempleados.

Como el FMI concluye su chequeo médico anual de la economía española, la misión del FMI jefe de James Daniel discute lo que se necesita para España para poner firme a la crisis detrás de él.

Boletín Digital del FMI: ¿Cuáles son las perspectivas para la economía de España?

Daniel: Una modesta recuperación está en marcha en España, dirigido por un rebote fuerte alentador de las exportaciones. Sin embargo, las perspectivas siguen siendo difíciles. El país ha acumulado desequilibrios durante muchos años, y que se necesitarán años para que estos se deje sin efecto. Los problemas se ven agravados por los efectos persistentes de la crisis financiera mundial, que dio lugar a un déficit fiscal grande y la actual crisis de la deuda soberana en Europa, que ha incrementado los costos de endeudamiento para los bancos españoles y para el gobierno.

Los políticos de España son muy conscientes de los desafíos, y han montado una respuesta política fuerte y de gran alcance. Las medidas adoptadas desde mediados de 2010 incluyen un plan de carga frontal para reducir el déficit fiscal, una reforma de las pensiones que el aumento de la edad de jubilación oficial de 65 a 67 años, y los pasos para hacer contrataciones permanentes más atractivo.

El gobierno también ha implementado fuertes reformas en el sector bancario, la reestructuración de la cajas de ahorros-la cajas , como se les conoce por el fortalecimiento de los estándares de capital, la transferencia de sus operaciones a los bancos comerciales, y por lo que es más fácil de evaluar cada banco a través de un mejor acceso a la información .

Sin embargo, España todavía no está fuera de la zona de peligro, como los acontecimientos recientes han demostrado. Más opciones de política determinada será necesaria para mejorar aún más la confianza del mercado y pasar a España a un nuevo modelo de crecimiento.

Boletín del FMI en línea: la consolidación fiscal significativa ya está en marcha. ¿Es esto suficiente o se necesita más?

Daniel: este año el déficit será del 6 por ciento del PIB. Esto ya es un gran logro, ya que se situó en el 11 por ciento en 2009. Pero el objetivo es alcanzar un déficit del 2 por ciento del PIB en 2014, por lo que es un largo camino por recorrer.

El gobierno debe garantizar que el ahorro se logra a través de una cuidadosa planificación que ofrecerá una mayor eficiencia, y no sólo a través de todo-los recortes. Tomará un tiempo considerable para cumplir con tales reformas, al igual que tomará tiempo para que los beneficios sean evidentes.

España ha delegado mucha autoridad a nivel regional, y muchas decisiones de gasto se toman en el nivel local y regional, incluidas la salud y la educación. El reto aquí es que estos gobiernos regionales nunca han tenido que consolidar el gasto en los últimos años, el modelo de descentralización es bastante nuevo, y la responsabilidades de gasto que tienen son difíciles de cortar.

Como resultado, la mitad de las regiones el año pasado no lograron sus objetivos de déficit. A pesar de que el déficit neto no es un número grande, que necesitamos todos los niveles de gobierno para desempeñar su papel en el reto de la consolidación que España se enfrenta.

Boletín del FMI en línea: Se han realizado progresos en la diversificación de las fuentes de crecimiento?

Daniel: Uno de los muchos aspectos positivos de la economía española es el fuerte crecimiento de las exportaciones. Nos ha sorprendido la forma en que las exportaciones han sido fuertes y han tenido que equilibrar nuestras proyecciones de crecimiento, lejos de fuentes internas de crecimiento hacia fuentes externas.

Nos gustaría que esto continúe, para que las exportaciones pueden llegar a ser el motor de la economía española en el futuro. España ha visto grandes pérdidas de empleo en el sector de la construcción. El siguiente paso es volver a emplear a la gente en los sectores que producen el crecimiento sostenible y fuerte en el futuro.

Boletín del FMI en línea: Usted habla de la construcción, en el corazón de la caída sufrida por la economía española. Es el ajuste necesario seguir aquí?

El tamaño del sector de la construcción ha vuelto a su promedio histórico en términos de empleo, en términos de valor añadido, y en términos de actividad.Sin embargo, el número de unidades vendidas no ha cambiado mucho, y precios de la vivienda probablemente también tengan más en caer. Hasta ahora, los precios han bajado alrededor de un cuarto de su máximo, en función de qué índice se utiliza.

Así, mientras que no podemos esperar nuevas reducciones en el tamaño del sector de la vivienda, los hogares aún tiene un montón de deudas hipotecarias y los bancos todavía tienen una gran cantidad de exposición a los bienes raíces.Así que la conclusión es que la vivienda seguirá siendo un viento en contra para la economía en el futuro previsible.

FMI en línea de la encuesta: El desempleo sigue siendo muy alto, especialmente para los jóvenes. ¿Cuándo se debe España espera ver el impacto de las reformas del mercado laboral - y se necesitan reformas adicionales?

El desempleo, ahora en un 21 por ciento de la población activa, es inaceptablemente elevada en España, por definición, nadie. Este es un problema social enorme. Es también un problema económico enorme cuando usted tiene una quinta parte de la fuerza de trabajo dependen de las transferencias sociales.

Se han tomado medidas y, definitivamente, en la dirección correcta. Durante el año pasado, el gobierno ha introducido una serie de medidas, incluyendo la realización de trabajo indefinidos tengan más atractivo y lo que es más fácil de fijar los salarios a nivel de empresa. El gobierno también ha tomado iniciativas específicas sobre formación para el empleo y la activación.

Dicho esto, en nuestra opinión, estas medidas no son proporcionales a la magnitud y la urgencia del problema. Hacemos un llamado para una reforma más audaz en España para hacer frente a este nivel inaceptablemente alto de desempleo, especialmente entre los jóvenes y los que están más ligados de manera marginal en el mercado laboral.

Boletín del FMI en línea: ¿Cómo evaluar la solidez de los bancos españoles? ¿Serían capaces de soportar un descenso de Europa?

Mucho se ha hecho. En particular, el sector de cajas de ahorro ha sido radicalmente reformado. La cajas se han abierto al capital privado y se han vuelto más habitual en su estructura de gobierno para que los inversores puedan entender mejor.

El sector bancario en su conjunto ha generado grandes cantidades de capital y ha reconocido una gran cantidad de pérdidas. Los bancos también han publicado más información sobre su exposición a activos inmobiliarios con problemas.

España también ha establecido las mejores prácticas en cuanto a las pruebas de estrés europeo con casi todo el sistema bancario participar en comparación con aproximadamente la mitad del sector bancario en toda Europa.

Sin embargo, las perspectivas para el sector bancario español es difícil. El costo del financiamiento es alto, la rentabilidad de los activos será modesto, y el camino a seguir para muchos bancos será a través de ahorro de costes. Esto ya está en marcha, pero tendrá que seguir. La reestructuración de las cajas de ahorros también se aplicará en breve, los bancos en dificultades tendrán que ser dirigidas de manera decisiva, y los avances en la construcción de capital y el aprovisionamiento de buffers tendrá que ser mantenida.

Así se calcula ahora la pensión en España

Las dos variables fundamentales para determinar la cuantía de las pensiones de jubilación son el periodo de cotización y las aportaciones realizadas durante el mismo. Dado que en España la afiliación a la Seguridad Social es obligatoria, la carrera de cotización corre paralela a la vida laboral, y las aportaciones tienen una relación muy directa con el sueldo percibido. Por tanto, para alcanzar la pensión máxima del sistema que ahora es de 34.526 euros (2.466 al mes, por catorce pagas), se precisa una carrera larga y sueldo de tipo medio y alto.

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Las pensiones que vienen . - Thinkstock

José Antonio Vega - Madrid - 23/07/2011

Esta pensión podía lograrse hasta ahora con 35 años de cotización, y calculada sobre las aportaciones de las 15 últimos. Pero tras la reforma aprobada el pasado jueves en el Congreso, el acceso se ha endurecido notablemente.

Por ley la Seguridad Social proporciona una pensión de jubilación contributiva (que tiene una relación directa con las aportaciones, al contrario que la asistencial, que tiene garantía financiera del Estado) a quien acredite al menos 15 años de cotización y haya cumplido los 65 de edad. Con catorce años y 11 meses sólo se puede recibir la pensión no contributiva, pero pueden alcanzarse los 15 años prolongando la cotización más allá de la edad de jubilación legal. Eso sí: una pensión contributiva lograda con 15 años y un día de cotización puede convertirse en la fórmula con mayor retorno posible, puesto que el Estado garantiza con complementos a mínimos la pensión mínima legal, aunque el cotizante no haya financiado ni la mitad.

Así, con 14 años, 11 meses y 29 días se percibe aproximadamente sólo la mitad de pensión que con 15 años y un día. En concreto, la pensión no contributiva es de 4.755,8 euros al año (339,7 al mes), mientras que la mínima garantizada contributiva es de 8.229,2 euros anuales (587,8 al mes) si el perceptor vive solo, y de 10.152 al año (725,2 al mes) si tiene un cónyuge a su cargo que carece de renta.

Nuevos requisitos de edad y aportaciones

Esto es así hasta enero de 2013. Desde esa fecha, bastarán 15 años de cotización, pero habrá que tener cumplidos 65 de edad y más de forma progresiva. En enero de 2013 se precisarán 65 años y un mes de edad, exigencia que crecerá en un mes por cada año hasta que quien se jubile en 2018 precise 65 años y medio. A partir de esa fecha, la edad de jubilación se prolongará en dos meses por cada año, de tal guisa que en 2027 serán precisos ya los 67 años cumplidos para acceder al retiro.

El periodo de cotización que determine la pensión, que ahora es de 15 años, también cambia con la reforma aprobada en el Congreso y avanzará un año cada ejercicio desde 2013 de forma ininterrumpida hasta que en 2022 sean precisas las cotizaciones de los 25 años últimos para determinar la cuantía, variable que se mantendrá estable desde entonces.

Para las contributivas el sueldo es la madre de la cotización. Pero ésta se mueve en una horquilla en función de la categoría profesional del cotizante, sea asalariado o autónomo. La norma obliga a que casi todas las partidas que la nómina recoge como remuneración conformen la base de cotización, con excepciones, como el plus de transporte, y todas las que no tengan relación directa con el desempeño. La base oscila entre los 746 euros de mínimo del personal no cualificado y los 3.230 euros al mes de máximo de los licenciados. La aportación resulta de aplicar un tipo de cotización a la base citada, y la conforman las aportaciones del trabajador y de la empresa, que se reparten el esfuerzo: la empresa aporta el 23,6% de la base, y el trabajador el 4,7%. El autónomo aporta todo (28,3%).

La escala de aseguramiento

Como la Seguridad Social busca la supuesta contributividad, fija la prestación de jubilación utilizando también la variable tiempo. Así, el retorno en función de los años cotizados se determina en lo que se conoce como la escala de aseguramiento. Tal escala parte de 15 años cotizados (el mínimo exigible), con los que se obtiene el 50% de la base reguladora (es en la práctica la cuantía de la primera pensión). El porcentaje de base reguladora a percibir crece en función de los años cotizados, hasta alcanzar el 100% con 35 años de cotización. En tal circunstancia, base reguladora y pensión son idénticas.

Esta gradualidad en la escala de aseguramiento se ha cambiado con la reforma, de tal guisa que se logra igualmente el 50% de la base reguladora con 15 años cotizados, pero se modifica para el resto. Esto es: a partir del año decimosexto, por cada mes adicional de cotización, comprendidos entre los meses 1 y 248, se añadirá el 0,19%, y por los que rebasen el mes 248, se añadirá el 0,18% (lo que puede ser un pequeño castigo para, o desincentivo a, las carreras largas), sin que en ningún caso el porcentaje aplicable supere el 100%.

Sólo son posibles las excepciones si se rebasa la edad legal de jubilación, y en tales casos se incrementará en un 2% por cada año si sólo se han cotizado 25 años; en un 2,75% si se han cotizado entre 25 y 37 años, y del 4% si se han cotizado más de 37 años.

La fórmula mágica

¿Cómo se calcula la base reguladora? Dividiendo por 210 la suma de las bases de cotización del trabajador durante los 180 últimos meses de cotización (sus últimos quince años de vida laboral). Se tomarán los 24 últimos meses por su valor nominal en euros, y los 156 meses restantes por los valores corrientes actualizados con la inflación generada hasta los 24 últimos meses. La inflación a considerar será la registrada oficialmente por Estadística.

Con esta fórmula, la base reguladora sería un 85,7% de la base de cotización; y la pensión (primera pensión) sería el porcentaje de la base reguladora que determine la escala de aseguramiento en función de los años trabajados.

En caso de que existiesen lagunas de cotización en los quince años del cómputo, se aplicará la base mínima de su categoría profesional. Dado que es obligado estar en situación de alta en el momento de causar pensión, pueden arrastrarse periodos de desempleo en los últimos años de vida laboral, que cercenarían la cotización y, por ende, la cuantía de la pensión.

Esta fórmula explicada es de aplicación hasta enero de 2013, y entonces, aunque se mantiene su estructura, varía en función de los nuevos requisitos de aportaciones para tener derecho a la pensión. Así, en 2013 en el numerador de la fórmula se computarán las bases de cotización los 192 últimos meses, que crecerán en doce por cada año que pase, hasta alcanzar la suma de los últimos 300 meses ya en 2022.

En el denominador en 2013 en vez de 210 será 224. Es decir:

se dividirá por 224 la suma de las bases de los últimos 192 meses (16 años);

en 2014, se dividirá por 238 las bases aportadas en los últimos 204 meses (17 años);

en 2015, se dividirá por 252 las bases aportadas en los 126 meses últimos (18años);

en 2016, se dividirá por 266 las bases sumadas de los 228 meses últimos (19 años);

en 2017, se dividirá por 280 las bases aportadas en los 240 últimos meses (20 años);

en 2018, se dividirá por 294 las bases aportadas en los 252 meses últimos (21 años);

en 2019, se dividirá por 308 las bases aportadas en los últimos 264 meses (22 años);

en 2020, se dividirá por 322 las bases sumadas en los últimos 276 meses (23 años);

en 2021, se dividirá por 336 las bases acumuladas en los últimos 288 meses (24 años);

y en 2022 y siguientes, se dividirá por 350 las bases de los últimos 300 meses (25 años).

En todos los casos, tal como ahora, se computarán los dos últimos años por el valor nominal de las cotizaciones, y se actualizarán con la inflación devengada en cada año todas las anteriores (las de los 23 anteriores en el caso extremo a partir de 2022).

La quimera de la pensión completa

Hasta ahora podía lograrse el 100% de la base reguladora con 35 años cotizados, y así será hasta 2013. Pero desde esa fecha se estimarán en paralelo los años cotizados para tener derecho al 100% de la base reguladora (algo parecido a la pensión, en función de las fórmulas explicadas antes). Al igual que con la edad de jubilación. Con este mínimo para tener el 100%, se amplía en un mes cada año a partir de enero de 2013, hasta 2018, en que serán necesarios 35 años y seis meses. Desde entonces los saltos del requisito serán de dos meses en dos meses por cada año, hasta llegar a los 37 años en 2027. Como ahora, todo lo cotizado por encima del exigido para tener el 100% de la base reguladora, se pierde, se le regala al sistema.

Pero la reforma ha introducido otra particularidad, que modifica los años de cotización para retirarse a los 65 años. Así, de los 35 actuales de cotización para poder retirarse a los 65 años, se pasa a los 38 años y medio cotizados para poder retirarse a los 65 de edad y con el 100% de la base; esta escala salta de seis meses en seis meses y lo hace cada dos años.

Por lo que se refiere a las prejubilaciones, se mantiene el mecanismo hasta enero de 2013. En España existe la posibilidad de jubilarse a los 60 años si se registró cotización antes de enero de 1967, o a los 61 para el resto si ha mediado un expediente de crisis en su empresa. En tales casos, la pensión que se determine se reducirá un 8% por cada año de anticipo del retiro sobre los 65 años: 8% si es a los 64; 16% si es a los 63; 24% si es a los 62 años; etc. Pero si el periodo cotizado acreditado supera los 40 años, el coeficiente reductor anual aplicable es del 7%.

A partir de esa fecha, se mueven las de acceso a la prejubilación o retiro anticipado, en paralelo a como se mueve la edad legal, y se mantienen los coeficientes reductores de la prestación.

Recopilacion de noticias 27/07/2011

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